把握PPP模式發展機遇及典型案例研討會致 辭

《施工企業管理》雜志社社長 黃享華

各位來賓,各位代表:


大家上午好!在當前全面深化改革的新形勢下,剛好又恰逢歲末年初,各位都是一年中最繁忙的時候,專門抽時間,來參加 “把握PPP模式發展機遇及典型案例研討會”,在此,我僅代表《施工企業管理》雜志社,向各位代表的到來,表示熱烈歡迎!向對本次研討會給予大力支持的國家發改委投資研究所楊萍副所長、大岳咨詢的金永祥總經理、資深專家陳國強、中電建路橋投資部楊松副主任、中鐵一局水務事業部蓋蕓副總經理等單位的領導和專家,表示衷心的感謝!


《施工企業管理》雜志社黃享華社長在開幕式上致辭

《施工企業管理》雜志社黃享華社長在開幕式上致辭


對PPP模式的探索、探討研究,從中央到地方各級政府,再到各類企業,包括我們的施工企業,都是十分關注的一個熱點。我們大概作了一個盤點,從政策層面看, 2014年,國務院、發改委、財政部就出臺了與PPP模式直接相關,規范PPP模式發展的法規、意見、指南有7部,加上地方政府出臺的相關細則、意見,總共超過了40部。如國家發改委的《政府和社會合作項目通用合作指南》、財政部的《政府和社會資本合作模式操作指南》,對PPP項目運作做了比較明確、具體的規定。


從項目層面看,截至2014年底,根據我們統計,全國各地陸續推出明確采用PPP模式的項目有 606個,總投資已超萬億,主要涉及環保、交通和市政基礎設施等領域;項目類型則主要集中在污水處理、軌道交通、公路和市政供水工程。專家預測,2015年我國可實施PPP模式的項目數量和規模將呈現明顯大幅增加,將迎來PPP項目簽約實施的高峰。


今天,各位專家將對PPP模式,從不同角度為大家作全面、系統、深入的講解。


對我們《施工企業管理》雜志社來講,PPP模式,也是一個新事物,今后,我們將與大家一起持續關注,不斷學習,不斷積累,把大家成功的經驗、做法,通過雜志、網站、會議等方式與大家分享。借此機會,我想就兩個問題,一是PPP模式會給我們施工企業發展帶來哪些機遇和挑戰;二是2015年《施工企業管理》雜志社將重點關注哪些行業改革與發展中的熱點問題,向大家談談我們的思考和看法。


PPP模式會給我們施工企業發展帶來哪些機遇和挑戰,PPP模式與傳統模式最根本的變化是什么?我們的理解,是市場的主體變化了。傳統模式下,政府公共項目的業主一般是與政府有著直接隸屬關系的城投公司或國有控股公司,并不是真正意義上、獨立的市場主體,政府實際上既是裁判員又是運動員。采用PPP模式,將由原來政府作為主體,轉向企業作為主體,政府監管,讓項目業主真正成為市場的主體。項目業主市場主體的易位,項目的決策和運營將遵循市場規律和市場規則來進行,并由此帶來各方面一系列、方方面面的變化。


研討會一側

研討會一側


這一重大變化對我們施工企業來講,將帶來至少三方面的影響,或者發展機遇。


一是,投資機會,我們施工企業有了在主營業務鏈上游延伸的投資渠道,給發展帶來了新的機遇。這一點,我們許多的施工企業都看到了,并且已經付諸了行動。比如,我們一些大型的施工企業紛紛成立了專門的投資部門,對PPP模式進行研究。此前,我們施工企業一談投資,與主營業務相關的主要就是房地產。現在,如我們的施工企業參與PPP項目的投資,將可以在我們主營業務鏈的上游進行延伸,實現投資、建造的一體化,給企業帶來投資收益,實現日常穩定的現金流。


二是,提供運行維護服務,向后延伸主營業務鏈。傳統模式下,我們的施工企業要獲得運行維護服務的業務可能性并不大,但在PPP模式下,由于項目業主是真正的市場主體,將按照市場規則來選擇運行維護服務商,而我們的施工企業則可憑借建造優勢,對項目本身建造情況更熟悉,對為項目建成后提供維護、維修、保養的服務,具有近水樓臺先得月先天的優勢。我們的施工企業將從目前僅僅承擔施工任務,向提供項目建成后的運行維護服務延伸,拉長了我們施工企業的業務鏈條,將助推企業經營結構的優化與升級。


三是,承攬PPP項目施工任務的方式方法將產生重大變化。為什么?原因是項目業主的市場主體的易位。傳統的模式,甲方實際上是政府, PPP 模式下,作為甲方的項目業主是真正的市場主體。當甲方實際上是政府的時候,我們施工企業,如何才能拿到項目,攬到活,怎樣招投標?拼的是什么?大家比我更清楚。當項目業主(甲方)是真正的、獨立的市場主體時,甲方將遵從市場規律和游戲規則,出于對自身利益最大化的考慮,將項目施工的質量、工期、造價、節能、維保等全面考察,要求更嚴格。這種變化,就意味著我們的施工企業,用應對政府作為業主的那套思路、做法、辦法可能就不那么有效了。換句話說,靠“滿足業主個人的需求”可能就不大靈了,需要轉向“真正滿足業主需求”。這對我們施工企業的市場開拓、商務談判、招投標、內部管控、技術創新等,企業經營管理的各個方面,提出了新的更高要求。


因此,PPP模式對施工企業的影響,比較直接的目前看至少有三方面:一是投資機會,二是運維服務,三是承攬業務方式方法的變化。這些變化,對應的我們施工企業將由原來單一的施工承包商,向投資商、施工承包商、運維服務商等多個角色的轉變,經營結構也將發生變化,由單一的施工業務收入,轉變為向上可以有投資收益,向后延伸可以獲得運行維護服務收入。


因此,PPP模式,對我們施工企業的影響既有當下的,也有深遠的,對我們既是發展機遇,也是挑戰。


與會代表提問

與會代表提問


第二個問題,2015年《施工企業管理》雜志社將重點關注行業哪些熱點問題。


2015年,是全面深化改革的關鍵之年,與我們施工企業關系密切的改革熱點也很多,根據我們的調研,我們將與施工企業一起,除繼續關注剛才討論的PPP模式外,就以下8方面熱點予以重點關注:


(1)新常態。我們的施工企業如何認識新常態、適應新常態、引領新常態;


(2)“一帶一路”,即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略的實施,意味著有大量的基礎設施需要投資建設,給我們更多的施工企業走出去,參與國際基礎設施市場的競爭,帶來了很好的發展機遇;


(3)“營改增”,即營業稅改增值稅,我們估計今年在我們行業推開是大概率事件,對我們施工企業經營策略、管理模式、資源配置、財務核算等將產生影響;


(4)信息化。BIM、云計算、大數據、電子商務等新產品、新技術,對于具有點多面廣、管理分散特點的施工企業會帶來的影響;


(5)勞務管理。勞動力價格持續上漲,人力成本居高不下,如何才能消化,如何應對;


(6)IPO改為注冊制,利率市場化,對于施工企業資金使用、融資的影響;


(7)國企改革將出臺更具體、更細化的規定,對行業的影響;


(8)自貿區、京津冀一體化、工廠化等等。


《施工企業管理》雜志社,是我們行業的一個媒體和平臺。多年來,我們致力于推進行業管理水平的提升。雜志聚焦中高層管理者,定位于企業管理實踐,目前已得到了廣大施工企業的肯定、支持和厚愛,在業界形成了較為廣泛的影響力。我們針對的施工企業開展的管理研討、案例剖析、管理對標、內訓、信息化、融資、總分包等服務,滿足了企業需求,取得了較好效果。在全面深化改革的新形勢下,我們也必須進一步解放思想,革新觀念,轉變思維,始終堅持“客戶導向”,與施工企業一起共思進退,共謀發展;始終堅持“需求導向”,從施工企業實際需求出發,將施工企業的需求,作為我們創新服務內容與形式的源泉;始終堅持“價值導向”,努力為企業提供更多、更實際、更有價值的服務。現在,我們的服務平臺除了《施工企業管理》雜志外,還有一個去年剛改版上線的工程建設網,請大家多多關注,多給我們反饋需求,多提寶貴意見。我們將利用平臺的資源優勢,與大家要求分享。


最后,再次對各位專家貢獻的成果智慧表示感謝!祝愿大家參加本次研討會,收獲多多,祝愿本次會議取得圓滿成功!謝謝大家!


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