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海外PPP項目經典案例 - 柬埔寨額勒賽下游水電項目

發布日期:2018-06-01來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   一、項目摘要

   柬埔寨額勒賽下游水電項目位于柬埔寨國公省額勒賽河下游,是柬埔寨已投產裝機容量最大的水電站,分上、下兩級,共安裝四臺水輪發電機組,總裝機2×103+2×66=338MW,年發電量約11.98億kWh,總投資約5.78億美元。

   該項目于2010年4月2日開工建設,2013年12月28日四臺機組全部投產。

   二、項目實施要點

 

   一)項目背景

   柬埔寨是東盟十國中電力開發程度最低的國家之一,也是電價最高的國家。由于柬埔寨電源結構不合理,加之經濟增長率保持7%以上,電力緊缺和供電不平衡制約著國家經濟發展。為扭轉這一不利局面,2006年以來,柬埔寨政府大力鼓勵電力行業投資,尤其是水電項目投資,中資企業響應號召,積極參與柬埔寨電力投資建設。

   額勒賽下游水電站投產后為柬埔寨提供了全國年發電量的30%,極大的緩解了柬埔寨用電緊張狀況,改變了柬埔寨全年缺電的局面,特別在汛期全國用電量能夠完全得到有效保障。同時使柬埔寨的平均居民用電價格從2015年的0.23美元降到目前的0.19美元,老百姓從用不起電、不敢輕易用電到放心用電,為百姓脫離貧困、提高幸福指數創造了有利條件;同時對提升工業產品競爭力、增加工業從業人員收入,緩解就業壓力做出了卓越貢獻。

   二)項目開發過程

   1. 項目建設

   該項目在建設過程中嚴格按照中國及國際標準進行嚴格質量控制,一次性通過中國電力建設企業協會組織的達標投產、工程質量評價、綠色施工示范工程、新技術應用示范工程等驗收,并榮獲“2015年度中國電力優質工程獎(境外工程)”。國際知名咨詢公司瑞士Poyry公司向柬埔寨政府提交的項目完工咨詢報告中的質量評價意見為“項目建設質量令人滿意”。

   由于柬埔寨經濟落后,國內資源匱乏,電站建設所需機電設備全部從國外采購,鋼材、水泥、粉煤灰等主材均從越南、泰國進口,采購難度大、周期長。為保證材料物資供應,控制節約成本,華電通過提前謀劃、過程跟蹤、及時付款、保障運輸等,確保了工程建設的物資需求。整個建設期間,項目建設未出現因機電設備、物資供應影響工程進度情況。

   同時,參建各方克服雨季長、溫度高、濕度大、蚊蟲繁多、熱帶疾病侵襲等各種惡劣環境,用時僅33個月就實現首臺機投產、36個月完成全部機組投產,成功實現2013年“一年四投”目標,投產比BOT協議約定提前9個月,創造了“額勒賽速度”,這一建設進度在國內同類型項目都屬罕見。

   2. 安全管理

  

 

  3. 環境保護

    2012年11月23日,電站在聯合國成功注冊“清潔發展機制項目”,成為中國企業在海外注冊的最大CDM項目。項目建設過程中,嚴格按照柬埔寨政府批準的環境影響評價報告落實環保措施。

    三、項目點評

   一)強化全生命周期管理,推動項目順利進行

   在項目前期階段,華電對項目有關問題進行了系統策劃。尤其對設計方案中的水文資料選取的合理性進行了多次專家論證;對測量資料除設計院測量外,還請了當地一家有實力的單位進行復測;對施工設計組織專家進行專題論證。項目從設計方案論證、可研報告審查、兩國政府相關手續批復、融資方案確定及落實、項目公司組建、土建工程分標及招標安排、主機設備招標等各環節都做到有機銜接,留有余地。

   對建設過程中出現的重大問題,華電及時與相關標段承包商總部進行協調解決,要求加大投入,優化資源配置,加強現場管理,保證工程施工質量和進度。

   在運營方的選擇方面,該項目由中國華電集團發電運營有限公司負責。該公司具有運營維護方面的專業能力,其境外運營服務容量常年保持在一萬兆瓦左右,業務涉及數十個國家。

   二)重視先進技術使用,打造“定海神針”骨干電站

   額勒賽下游水電站是柬埔寨境內目前唯一一次性通過正常蓄水位、滿負荷性能試驗,投產即實現了兩級電站“遠程集控、無人值班”運行模式的項目,并實現了全球范圍通過互聯網對機組運行信息實時監視的功能,運營可靠穩定,可滿足柬埔寨電力公司隨調隨開要求,成為柬埔寨骨干電源,多次發揮“定海神針”作用,平抑振蕩,在柬埔寨海洋節、新年、送水節等重要節假日,電站順利完成了保電政治任務,柬埔寨電力公司被授予2015年度“運行優異發電企業”獎、2016年度“安全發電優秀企業”獎。

   三)推行“陽光管理”,形成共贏合力

   在工區實施“陽光管理”,對各承包商所有要求均擺在桌面上,不搞區別對待,統一標準,統一政策,并從施工輔助系統布置、現場管理、施工方案優化等著手,全心全意協助承包商加強現場管理,齊心協力推動工程施工。通過一系列管理調整,營造了風清氣正的工作氛圍,不但有效縮減了承包商人力、財力成本,還使全體參建人員身心愉悅地投入工程建設,使現場各方形成一個富有戰斗力的大團隊,為工程快速推進提供了有效保障。

   四)積極履行社會責任,打造“民心融通”工程

   華電積極履行社會責任,其融入社區之舉獲得當地政府、民眾好評,榮獲柬埔寨礦產能源部頒發的“良好社會貢獻獎”。從解決本地化用工問題來看,柬埔寨額勒賽下游水電項目累計雇傭柬工上千名,在當地招聘水電運行維護人員不斷組織學習培訓。不僅幫助柬人民培養水電專業管理人才,還解決了當地人員就業問題。從慈善事業來看,華電向柬埔寨紅十字會捐助款項,投入大額資金修建柬埔寨國公省到菩薩省部分道路,將約45公里進場道路改造成水泥混凝土路面,方便當地人員出行。

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