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江蘇省扎實推進PPP省級試點項目

發布日期:2018-07-06來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   江蘇省政府和社會資本合作(PPP)省級試點項目管理工作規則8月1日起正式實施。記者從省財政廳獲悉,對省級試點PPP項目將進行宣傳推介,吸引國內外各類社會資本和金融機構參與PPP項目建設運營。

   PPP項目落地率為52.02%

   據了解,2015年江蘇就已實現PPP市、縣項目全覆蓋。截至目前,省、市、縣三級財政部門普遍成立PPP管理機構,出臺推廣運用PPP模式的實施意見,在財政部門設立PPP中心,并建立與行業主管部門分工協作的會商機制。為推廣PPP模式,江蘇組建總規模100億元的江蘇省PPP融資支持基金,對符合要求的PPP項目給予股權融資等支持,持續激發社會資本參與PPP項目的熱情。

   今年年初,確定了19個項目,總投資687.72億元作為江蘇省2018年度第一批PPP入庫項目。截至2018年4月底,江蘇全省PPP入庫項目519個,總投資1.07萬億元,270個入庫項目落地實施,總投資5440億元,吸引社會資本4534億元。

   最新統計顯示,江蘇全省政府和社會資本合作(PPP)項目落地率為52.02%,高于全國平均水平14個百分點。我省徐州市、宿遷市、高郵市因推廣政府和社會資本合作(PPP)模式上主動作為、成效明顯,被評為2017年度全省落實重大政策措施真抓實干、成效明顯地區。這是繼南京市、沛縣PPP工作獲得國務院表彰后,我省相關地區PPP工作再獲上級肯定,充分體現了省委省政府對PPP工作的高度認可,將對我省PPP高質量發展起到重要的激勵作用。

   PPP項目按“六大要素”進行管理

   據江蘇省財政廳相關人士介紹,江蘇將扎實推進PPP省級試點項目工作,形成可復制、可推廣的PPP項目實施范例,更好發揮PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的積極作用。試點項目選擇注重激發市場活力,激勵先進地區,突出行業破冰和引領帶動效應,優先支持推廣PPP模式成效明顯市縣的項目,優先支持環境保護、農業、水利、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養老等幸福產業的項目。鼓勵規范運用PPP模式盤活存量公共服務資產,吸引社會資本參與運營,提高公共服務供給質量和效率。

   根據相關要求,省級試點PPP項目按照制定科學合理的實施方案、編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復同意項目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標采購社會資本方等“六大要素”進行管理。

   試點項目的備案申報堅持“動態申報、及時受理”原則。省財政廳PPP辦公室對申請備案的項目按照規范程序組織開展專家論證,對符合備案要求的試點項目及時辦理備案手續。省財政廳PPP辦公室對各地申請備案的項目組織召開專家論證會。專家論證會由省財政廳PPP辦公室委托第三方機構組織實施。專家論證會采取封閉評審、質詢答辯等方式進行。專家組由5—7名評審專家組成,涵蓋財政、行業、財務、工程、法律、咨詢、金融等領域專家。評審專家從省PPP專家庫抽取,于集中封閉評審開始前1日確定。

   多方宣傳推介吸引社會資本參與

   針對PPP省級試點項目,江蘇將建立政策資金幫扶機制。對列入省試點的PPP項目,優先推薦中國PPP基金和江蘇省PPP融資支持基金支持;省財政按規定給予一定的前期費用補貼;在規定時間內規范實施落地的,省財政按規定給予一定的獎補。建立試點項目動態調整機制。按照“能進能出”的項目管理原則,對不再適宜采用PPP模式實施的、經查實存在操作不規范問題的或其他原因無法在規定時間內完成實施落地的試點項目,當地財政部門按程序向省財政廳履行退出省試點項目手續,不再列入試點名單,取消已享受的各項優惠政策,并將已獲得的各類省財政獎補資金退回省財政廳。

   此外,省財政廳PPP辦公室對省級試點PPP項目,采取召開現場推介會、網絡平臺發布、微信公眾號發布等多種方式進行宣傳推介,吸引國內外各類社會資本和金融機構參與我省PPP項目建設運營。下一步,我省PPP工作將在省委省政府的正確領導下,銳意進取、積極作為、真抓實干、埋頭苦干,以釘釘子精神抓好各項工作,緊緊圍繞省委省政府重大戰略部署,大力推動“六個高質量”發展、堅決打贏“三大攻堅戰”,為全省經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

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