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談施工企業的工程合同管理工作

發布日期:2015-06-19來源:編輯:流水

[摘要]

  建筑工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議。一項工程合同,具體指導一項工程如何操作完成,是進行工程三大目標——質量、進度、投資的主要依據。施工合同的簽訂、履行、變更、爭議調解、索賠解決、違約處理等將直接影響工程各項目標的實現,尤其是加入WTO以后,合同管理是施工企業管理的重要工作,是強化合同法制意識與國際接軌的重要環節,因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。

  1 加強工程合同管理的意義 

  隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令 預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。隨著建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

  目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

  現在建筑市場全面開放,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

  2 建設工程合同的種類

  1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。

  2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建沒工程委托監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術性服務。

  3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時問、材料設備供應、質髓保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。

  4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情,合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責仟及其他條款等。

  3 建設工程合同管理的原則

  3.1 系統管理原則

  項日合同管理是一項系統T程,要搞好合同管理,企業公司機關應有責任明確系統管理部門,應有一套適合本企業實際的項目合同管理制度,建立嚴格獎罰激勱機制,公司總部還要成立項目合同管理督察領導小組,加強對合同履行的過程控制。

  項目經理部從成立開始,建立一個以項目經理總負責,總工程師為核心,項目經營部長具體實施,技術、財務、設備物資管理部門密切配合項目合同管理的體系,并形成一個從領導到全體員工都重視項目合同管理的氛圍。

  3.2 效益性原則

  講究效益足企業生存的核心,該效益包括經濟效益和社會效益。企業 發包方簽訂合同的目的,就是按合同約定在為對方提供合格的建筑產品的同時,企業獲取一定的經濟效益;總承包企業與專業分包商的分包合同,應是在確保企業利潤目標實現的情況下,與分包商簽訂合同,并通過合同確保項目經濟效益的實現。

  3.3 責權利一致的原則

  為使合同管理取得好的效果,必須按照經濟責任制的要求,貫徹責權利相結合的原則。“責”是指明確項目合同的責任;“權”足指責仟承擔者為實現項目合同管理目標,對于必須采取的措施所應具有的權限,即實施控制的權力;“利”是指根據項目考核目標完成的好壞,給予責任承擔者的獎懲。有責有權,才能完成分擔的責任;有責還應有利,否則缺乏推動履行職責的動力。

  4 加強工程合同管理的措施

  4.1 全員普及合同法制教育

  隨著世界經濟的全球化,建筑市場面臨著國際化的挑戰,《中華人民共和國建筑法》《合同法》《招投標法》的頒布和實施,為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向,并提出了法律保障,它標志著法治化時代的到來。施工企業要想盡快適應新形勢,必須加強培訓學習,堅持經常性的學習制度,外部培訓或聘專家、知名人士進行內部培訓,全員普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關的合同內容,使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。

  4.2 推行合同示范文本制度

  FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們相信,隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業主及施工企業將能提高對合同文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。

  4.3 堅持合同評審制度

  施工企業應建立科學規范的合同管理工作程序,每份合同簽訂前應進行嚴格、細致的合同評審,由合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、經理等成立合同評審小組,對每份合同條款進行分析、研究、解釋,確定能否滿足項目的各項目標,并找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協議、君子協定,防止引起合同爭執。確保合同條款明確、完善,保證達到業主的各項要求和在企業內部順利執行,評審之后由法定代表人作是否同意簽訂合同的決策。合同評審記錄和合同一樣編碼、歸檔,并且在合同談判中注意風險合理轉移,以保障施工企業的權益。

  4.4 及時進行索賠

  索賠是當事人在合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對因合同對方過錯造成乙方的損失,向對方提出給予補償的要求。由于工程建設的復雜性,每個項目都會有不可預見的情況發生,因此索賠是一種以合同和法律為依據的合情合理的保護自身正當權益的行為,而不能理解為一種懲罰。在工程建設的各個階段,都有可能發生索賠,其中施工階段周期長,情況復雜多變,受自然環境和社會環境的影響大,發生索賠的情況也較多。因此,施工索賠逐漸成為承包施工必不可少的管理行為,并成為施工企業保護自身經濟利益的主要管理行為。

  5 結語

  工程合同的管理必須貫穿于工程施工管理的全過程,我們不僅要緊緊抓住合同簽訂前的各項工作,為施工合同的履行奠定基礎,更要在施工合同簽訂后,嚴格履行施工企業的合同責任,保質保量按期完成施工任務,只有加強工程合同管理,才能為企業創造經濟效益。

  作者:胥穎東   江蘇華悅建設集團有限公司

 

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